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    國家市場監督管理總局“三定”方案公布
    閱讀:1159次 更新時間:2018-11-23

    國家市場監督管理總局“三定”方案公布

    明確組織實施質量強國戰略、大力推進質量提升等職責

    9月10日,中央機構編制委員會辦公室公布了多個部門的“職能配置、內設機構和人員編制規定”,其中《國家市場監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定》(以下簡稱“三定”方案)在列。該方案明確,國家市場監督管理總局是國務院直屬機構,為正部級;履行宏觀質量管理、產品質量安全監督管理等17項主要職責;內設27個機構及機關黨委和離退休干部辦公室;設局長1名,副局長4名;行政事業編制805名。

    “三定”方案指出,國家市場監督管理總局貫徹落實黨中央關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。

    《深化黨和國家機構改革方案》中規定國家市場監督管理總局的主要職責包括:負責市場綜合監督管理,統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,組織市場監管綜合執法工作,承擔反壟斷統一執法,規范和維護市場秩序,組織實施質量強國戰略,負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管,統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

    與之呼應,此次公布的“三定”方案明確細化國家市場監督管理總局的主要職責包括:負責市場綜合監督管理,負責市場主體統一登記注冊,負責組織和指導市場監管綜合執法工作,負責反壟斷統一執法,負責監督管理市場秩序,負責宏觀質量管理,負責產品質量安全監督管理,負責特種設備安全監督管理,負責食品安全監督管理綜合協調,負責食品安全監督管理,負責統一管理計量工作,負責統一管理標準化工作,負責統一管理檢驗檢測工作,負責統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作,負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際交流與合作,管理國家藥品監督管理局、國家知識產權局,完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

    黨的十九大報告中指出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,今年的政府工作報告提出的深度推進供給側結構性改革等9方面的部署都圍繞著高質量發展,推動高質量發展,實施質量強國戰略、大力推進質量提升成為全社會關注的焦點,“三定”方案對國家市場監督管理總局質量工作的管理職責予以明確。

    根據“三定”方案規定的職責,國家市場監督管理總局將負責組織實施質量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。負責擬訂并實施質量發展的制度措施,統籌國家質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,建立并統一實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。管理產品質量安全風險監控、國家監督抽查工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。依法承擔強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。制定推薦性國家標準。依法協調指導和監督行業標準、地方標準、團體標準制定工作。組織開展標準化國際合作和參與制定、采用國際標準工作。推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。建立并組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

    “三定”方案還規定了國家市場監督管理總局的職能轉變,包括大力推進質量提升、深入推進簡政放權、嚴守安全底線、加強事中事后監管、提高服務水平。其中規定,要加強全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設;加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法;全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高國內標準整體水平,以標準化促進質量強國建設。

    隨著“三定”方案出臺,國家市場監督管理總局與公安部、農業農村部、國家衛生健康委員會、海關總署、國家藥品監督管理局、國家知識產權局等部門的職責分工也得以明確。國家市場監督管理總局將與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制;與農業農村部建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力;會同國家衛生健康委員會等部門制定、實施食品安全風險監測計劃;與海關總署建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業負擔。

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